公元189年，汉灵帝驾崩，为了夺权，宦官蹇硕计划在何进入宫时，将何进杀掉，而后再废除刘辩而立刘协为帝，但何进在蹇硕手下潘隐的暗示下，称病不入宫。由于没有除掉何进，刘辩被立为帝，何太后临朝，何进与太傅袁隗辅政，录尚书事。而何进在遭遇此事后，他明白他将与宦官势力势不两立，于是他打算掌握朝廷大权后，就暗中布置诛灭宦官。本来何进是打算率军诛杀宦官集团，但当时何太后不同意何进的做法，而何进不能违反何太后的旨意，在这样的情况下，何进以圣旨名义召董卓立刻进京讨伐张让，并希望以此来威胁何太后。只不过董卓进入京城后，对皇权大肆侵害，让天下就此出现了格局混战的局面。除了邀请董卓进京外，当时何进还有其他办法应对眼下的局面吗？

处在何进的角度，当时有上中下三策可以选择。所为的上策，就是将汉灵帝扛在头上，也就是说，张让这些人是灵帝最为信任的人，如今先帝尸骨未寒，自然不能屠杀这些人了。但这个方案的缺点，就是在士大夫控制舆论和随时可能冲入皇宫展开大屠杀的背景下，一旦何进说出这种话，士大夫制造的舆论就可以将何进压死。而士大夫集团若是将何进归于阉党，那何进也会被列入大屠杀的名单中。

而何进也可以选择下策，那就是响应士大夫的号召，下达清洗宦官的命令，也就是说，为了汉室，为了天下百姓，何进要与士大夫联手将宦官全部屠杀了。这种选择看似大快人心，但实际上，董卓之类的军阀势力已经崛起了，一旦洛阳大乱，董卓之类的军阀就可以打着清君侧的旗号冲入洛阳，到时候董卓还是换了一种方式控制大权。

正因如此，何进选择了中策，也就是当时他实施的方案。对何进来说，既然宦官已经成为了臭名昭著的化身，那他就必须选择与宦官划清界限，因此，何进选择了一个进可攻，退可守的方案，他只不过是希望构建一个与士大夫和新兴军阀相互牵制的格局。然而从结局来看，这个中策，其实是不如上策的。

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笔者认为，如果何进选择上策，或许他还能通过手中的兵力，与宦官集团一同限制士大夫集团，进而从中获得一杯羹，但他选择中策和下策，于是他就只能让董卓之类的军阀进入洛阳，就此开启乱世。