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2016年是国家正式实施“全面二孩”政策的第一年,最近省统计局结合人口变动调查,专门对“二孩”政策实施效果等进行了综合分析。在调查的符合条件育龄妇女中,不想生的占47.9%,在生与不生之间徘徊的占39.2%,打算生的只有12.9%。
婴儿性别比正持续下降
根据全省67.2万调查登记人口的问卷资料来看,安徽省实施“全面二孩”政策成效初步显现。
数据显示,全省出生人口创2001年以来的新高,2016年全省出生人口80.3万人,较上年增加1.32万人,为2001年以来出生人口最多的一年。同时,出生率也是2010年以来最高的一年,2016年全省人口出生率13.02‰,较上年提高0.1个千分点。
出生婴儿性别比持续下降,逐步向正常水平回归,这是目前实施“全面二孩”政策第一年最显著的成果。2016年,全省出生人口性别比为115.1,比去年同期下降2.3个百分点,较2010年(第六次人口普查)数据下降了13.55个百分点,年均下降2.26个百分点。
省统计局的专家王维指出,这表明“全面二孩”政策的出台后,更多的人希望能够儿女双全,选择性别终止妊娠情况减少,主观意愿的转变推动了出生人口性别比持续下降。
适龄生育群体生育意愿低
调查结果还显示,目前在“全面二孩”政策实施中出现了一些新的矛盾和问题,需要引起社会各方重视。
总体来看,全省适龄生育群体生育意愿低。在调查的符合生育二孩的育龄妇女中,不想生育二胎的占47.9%,在生与不生之间纠结徘徊的占39.2%,打算生的占12.9%。
育龄妇女生育主观意愿为什么不高呢?分析人士指出,担心养育成本高、经济压力大排在首位,占到了本次调查样本的52.3%;考虑到年龄过大和生育风险高占28.4%;孩子没人带则占6.4%。
其中,“养育成本高、经济压力”在20-24、25-29、30-34岁生育旺盛期育龄妇女中体现得尤为明显,分别占78%、74%和71.7%;而“年龄因素”则在70后妇女中反映较强。
同时,育龄妇女人数正逐年下降。同时,全省登记结婚对数也呈现下降趋势,2016年全省结婚对数与2013年相比下降11.3%,这是政策放开后安徽出生率未大幅度提高的重要因素之一。
解决后顾之忧才愿意生
调查中发现,鼓励年轻人愿意生、敢生的配套措施还没有到位,诸多制约生育意愿的因素让年轻人顾虑重重,如母婴和幼儿的照料服务就满足不了需要。
目前,在家庭中6岁以下孩子照顾的问题上,有51%是由双方父母帮助,有45.7%是自己带,说明在学龄前儿童的照顾上还是以传统的家庭照顾为主。现代人生活节奏快、工作压力大,加之父母年岁渐高,面临老少负担“两头沉”的双重压力,抚养照料问题成为阻碍现代人生育两孩的主要原因之一。此外,托幼、教育、就业、社保等基本公共服务的供需矛盾都严重制约二胎生育。
因此分析人士建议,针对近四成还在“摇摆不定”的适龄生育群体,亟需进一步出台解决问题的顶层设计和政策措施,解决年轻人生育的后顾之忧,构建一个良好的生育环境,人口才能够维持在健康合理的水平。
(责任编辑 何菲菲)
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