●手段二

　　67万元购买专业“除癣”服务

　　依靠环卫工人在路面保洁时清理“牛皮癣”，效果往往不是很明显。在探索“牛皮癣”整治过程中，合肥城管部门试水服务外包，由专业队伍负责清理。

　　记者了解到，2013年7月1日，当时的合肥新站区启用服务外包“牛皮癣”清理保洁模式，以每年67万元购买“除癣”服务，由一支20多人的专业除癣队伍，及时发现和处理“牛皮癣”。这也是合肥首次尝试使用市场化运作模式治理“牛皮癣”顽疾。

　　“由于环卫工人不是专业人士，在清理过程中，速度慢，效果差，经常是费了半天劲，却清理得不彻底。”薛平介绍，现在有了这支专业除癣队，配备电动车、清洗工具、清洗液、水泥砂浆、涂料、伸缩杆等作业工具，针对不同类型的“牛皮癣”进行专业清理。他们不再承担保洁任务，每天骑着电瓶车在各自负责的区域内除癣。一般情况下，在一张小广告刚贴上10分钟内就可以铲除。

　　“城管部门建立了严格的考核及处罚措施，城管队员和‘数字城管’巡查员每天会在路面巡查，发现一处小广告，就扣除10元。”薛平说。

　　用市场化的手段“治癣”效果如何？薛平介绍，在新站区以市场化服务外包形式引进专业除癣队伍后，主次干道两侧的乱张贴、乱刻画和乱涂写现象已基本消除。即使有零星出现，也被清理单位及时清除干净。

　　●手段三

　　有奖鼓励全民参与“除癣”

　　“除癣”就像是一场战役，想要获得成功，必须要依赖市民的参与。

　　为鼓励全民参与“除癣”，2007年，蜀山区城市管理局制定了“全民治癣”奖励细则。比如，按照规定，每人每年铲除“牛皮癣”达到4000张以上，即可获得价值200元超市兑换卡一张。奖励措施公布之后，在社会上引起强烈反响，广大市民踊跃参与。

　　合肥市城管局市容处刘辉说，一直以来“牛皮癣”屡禁不止，主要因为它是一种方便、省钱、“有效”的广告途径。只有使它发挥不出预期的广告效应，才能从根本上得到消除。这就需要对乱张贴、乱刻画进行最及时的清理，使其达不到预期目的和效果，“野广告”自然而然就会不断减少，直至无立足之地。

　　■管理升级 处罚从最高50元“涨”到500元

　　“街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣，影响美观自不必说。更严重的是，一些违法广告也混迹其中，给社会生活带来一定的危害。”刘辉介绍，近年来，合肥市持续开展清理打击“牛皮癣”专项活动，有效遏制了“牛皮癣”泛滥。

　　回顾“牛皮癣”整治，刘辉介绍，在2005年左右，出现在城市中的“牛皮癣”数量增加，除了不断升级“治癣”手段外，合肥对小广告的处罚也在不断升级。

　　1998年合肥出台的《合肥市市容和环境卫生管理条例》规定：在建筑物、设施和树木上涂写、刻画的，责令其纠正违法行为，可并处警告或者10-50元罚款。

　　2009年修改的《合肥市市容和环境卫生管理条例》规定：在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者乱悬挂、乱张贴的，市容部门应当责令其清除，并可处以100元以上500元以下的罚款；违法行为涉及通讯号码，追查时需要采取措施的，通讯经营管理单位应当予以配合。

　　“通过多年的整治，如今城市中的小广告数量在减少，尤其在主次道干明显减少，但一些老旧小区还是整治的重难点。”刘辉说。

　　■整治提升 开展“城市立面”等整治提升城市颜值

　　合肥城管局负责人表示，在小广告治理中，城管部门将念好“呼、罚、停、清、奖、疏”六字诀，打组合拳，接连出击。通过号码追呼、罚款整改、停机停话、专业清理、奖励参与、辟建设施等举措，综合治理城市小广告。

　　城管部门将进一步加强区级“呼死你”平台建设，推动各区建设使用区级“呼死你”平台。同时拓宽市民参与举报“牛皮癣”渠道，通过“文明合肥”微信公众号和“市民通”APP，开放市民举报端口，方便市民及时举报发现的“牛皮癣”，并将市民举报案件纳入数字城管考核内容，监督各职能部门及时处置。

　　记者了解到，在城市管理提升年行动中，针对小广告现象，合肥将开展“加快老旧小区整治”、“城市立面整治”等专项整治行动，不断提升城市的颜值和品质。

　　其中，合肥在城市立面整治中，将开展立面“四清”。清理设置不规范的门牌、店招标牌；清理违规设置的户外广告设施；清理主要道路两侧乱搭乱建、乱悬乱挂和管线乱拉现象；清理乱贴、乱涂、乱刻、乱画，净化城市空间。 胡少殊 姚亮 田守锋 合肥晚报 合肥都市网记者 蒋瑜香 刘晓平

　　（责任编辑 李冬霖）

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