19日上午，安徽省纪委发布消息：安徽省质量技术监督局党组大大、局长朱琳涉嫌严重违纪，目前正在接受组织审查。

“政事儿”注意到，出生于1957年的朱琳，在任安徽省质量技术监督局党组大大、局长之前，其工作一直与一个机构密不可分——驻京办。

公开履历显示，朱琳历任合肥市政府驻北京联络处副主任，合肥市政府办公厅副主任兼市政府驻北京联络处主任，省政府驻北京办事处副主任、主任，省政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任、分党组大大，2011年任现职。

“政事儿”注意到，新中国成立之初，为方便中央和地方之间联络沟通，各地纷纷在京设立办事机构。后来，各地驻京办事机构因存在设置过多过滥、职能定位不准确、监管机制不健全等问题，国务院多次发文进行整顿。

2010年1月，国务院办公厅发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。

目前，各省市自治区政府在京设有办事处，办事处主任也由该省政府任命，职责也较为宽广。如河南省驻京办事处主任高保群，2011年9月由河南省政府任命。

据河南省驻京办事处官网显示，该机构承担有：根据省委、省政府的要求和省直部门、省辖市及企业的委托，同中央国家机关和北京市有关部门加强联系，承办我省需要在北京办理的事项；为省委、省政府领导决策和经济社会发展提供信息服务；加强与中央和北京市政法维稳等部门的联系，及时处理我省邪教组织赴京滋事等突发事件，协助劝返赴京上访人员；承办中央国家机关安排的重要会议及我省在京的重要活动，为河南赴京公务人员提供接待服务等多项职责。

正因职责重大，驻京办成为一个特殊机构，它受国家机关事务管理局和省级政府的双重管理，而驻京办主任一职也成为社会关注焦点和不法商人围猎的对象。

“政事儿”注意到，十八大以外，除朱琳外，还有一个曾经的驻京办主任被查。

2015年1月，河北省民政厅原厅长古怀璞落马。他于2003年5月至2008年3月任河北省政府驻京办主任，是正厅实职。

去年6月，古怀璞被检察机关指控，在担任河北省人民政府副秘书长、省政府驻京办事处主任、河北省民政厅厅长的十年间，在退役士兵安置、干部调整、工程承揽等方面为他人提供支持和帮助，收受他人给予财物折合人民币1238余万元。

“政事儿”注意到，在以往的大案要案中，也有多位驻京办主任涉入其中。

据报道，在成克杰案中，广西驻京办原副主任李一洪因犯贿赂罪被查办；在河北省原国税局局长李真案中，河北驻京办原主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑；2002年，江苏省驻京办原主任吴廷祥因犯受贿罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，被判处有期徒刑19年。

2012年3月，全国两会期间，时任全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副大大刘锡荣参加浙江团审议时说，“现在财政支出随意性很大，各地都在‘跑部钱进’，给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了，就政治清明了。”

“政事儿”注意到，针对驻京办存在的问题，2014年1月，时任国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成在一次国管局党组（扩大）会议暨党组中心组学习会上指出，要建立驻京办事机构落实中央八项规定精神巡查制度，继续对已撤销的驻京办事机构进行抽查，防止转化为隐蔽的会所。

随后，各省级党委都将驻京办作为巡视对象。目前，已有上海、山东、湖北、河南、山西等多个省市自治区完成了专项巡视工作。

据巡视反馈通报来看，部分驻京办存在廉政风险问题。

譬如，山东省驻京办被指资产、财务管理不规范，周转房长期处于“放任式”管理状态，财务资金监管不到位；上海驻京办被指财务管理存在廉政风险，基建工程项目审计监督不到位；湖北省驻京办被指政企不分，财务管理混乱，房屋购置和使用问题较多，车辆使用与管理不规范等。

针对驻京办专项巡视，2016年4月《中国纪检监察报》刊文称，这不只是一次“走出省”的政治巡视，更是一次真正改变省政府驻外机构作风、加快机构职能转型、建立健全管理约束机制的重要探索。“省政府驻京办不是一个特殊的存在，更不能贴上‘搞腐败’‘拉关系’的标签。”

裁撤驻京办4年后一些县级驻京办改名仍私下运行

2010年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，要求保留省级驻京办，县级驻京办全部撤销，地市级驻京办经省政府核准后可保留。

2010年，在舆论的巨大压力下，驻京办经历了一次“大瘦身”，总共撤销了625家，保留了296家。裁撤驻京办四年之后，新华社记者在调查中发现，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，仍然私下运行。

Tags：驻京办   中纪委   纪委   省委   省政府