秦末大乱，各地起义军纷纷出现。此时有一个奇怪的现象，很多地方的父母官要么被杀，要么自己先叛秦造反，以至于出现“县杀县令、郡杀郡守”的现象。最出名要属项梁杀了郡守殷通、沛县百姓杀了县令拥立刘邦。还有我们上一篇文章讲的，陈婴被赶鸭子上架当了起义的首领。

为什么大秦朝会出现如此古怪的现象呢？这就不得不说一下秦国的基层制度了。

原来呀，秦朝的基层父母官有着严格的任命制度，郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，父母官必须不是本地人，底下的吏和役可以是本地人。这样的制度是为了防止地方长官和地方势力沆瀣一气，防止地方割据分裂。

郡县制不是秦始皇首创的，县制起源于春秋时期的楚国，郡制起源于秦穆公时期，经过历代统治者的完善，最终成型于秦汉时期。

这样就不难解释了。当秦国统治比较稳定时，这套制度能将皇帝的旨意非常高效地传到国内任何一个地方，也能最大限度地将地方上的收益收揽到朝廷的腰包里。

但是当天下大乱时，这些父母官就成了真正的孤家寡人了，底下的人分分钟能消灭你。很多人都把父母官当成暴秦统治的象征，所以甫一起义，就先把县令或者郡守给杀了。这也是很多县令和郡守先反叛秦朝的原因，不得不反啊，不反的话，自己先被起义军宰了。

会稽郡郡守殷通是遇到狠人了。他的想法是起义后任命项梁为将军，可是出身高贵、野心勃勃的项梁、项羽叔侄俩哪是给别人当小弟的？所以项羽一刀下去结果了他。

而沛县县令就是不知好歹了。本来刘邦没有想杀他，是受做县吏的好友萧何、曹参之邀来投靠他的，这也是县令同意的。结果人来了，县令又后悔了，害怕刘邦势力太大了，自己控制不住他。

县令让刘邦一群人夜里等在城外面，不让进城。这可把刘邦惹怒了。返回去肯定不行，大家都跟着他混的，召之即来挥之即去以后还怎么当大哥？硬攻更不行，此时刘邦一众也就一百多人，更没有武器。

这时候刘邦使出了一招感情牌，他给父老乡亲写了一封信，将这封信绑在箭上射入了城中。要知道刘邦以前就是村干部，在沛县也是有一定声望的，再加上好友萧何、曹参的帮忙，所以最终父老乡亲被他说服了，集合起来杀了沛令，打开城门拥立刘邦为沛公。

郡县制虽然不是秦始皇首创的，但秦朝成为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代，“州郡县”三级制度也被汉朝承袭。在此后的2000多年的历史中，郡县制一直是中国古代国家制度的基石。“县”的名称也沿用至今。

关于秦国以及之后的楚汉，还有很多精彩的人物和故事，都在渤海小吏所著的《楚汉双雄》一书里。这本书的作者非常专业而且幽默，讲历史深入浅出，不仅向读者讲述了很多精彩的历史故事，还让读者在不知不觉中就领会了历史深层次的发展规律，是一本好书。强烈推荐大家阅读！

读史，就是读人性，读智慧！

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